O Plenário do Supremo Tribunal Federal formou maioria nesta quinta-feira (8/2) pela obrigatoriedade de empresas públicas e sociedades de economia mista apresentarem justificativa para demitir empregados concursados.

O caso tem repercussão geral, mas ainda não houve fixação de uma tese sobre o tema. O julgamento será retomado na próxima quarta-feira (14/2).

Há até o momento quatro posicionamentos diferentes sobre a matéria. O entendimento com o maior número de adesões foi proposto pelo ministro Luís Roberto Barroso. Para ele, as empresas públicas e sociedades de economia mista devem apresentar, em procedimento formal, mediante fundamentação razoável, os motivos das demissões sem justa causa.

Segundo Barroso, deve haver a apresentação de uma “motivação mínima” para que se saiba a razão da demissão. O ministro também votou para que a tese, quando fixada, tenha efeitos prospectivos, ou seja, valendo só a partir da publicação do acórdão. Barroso foi acompanhado integralmente em seu voto pelos ministros Cristiano Zanin, Dias Toffoli e Cármen Lúcia.

O ministro André Mendonça também entendeu pela necessidade de motivação, mas divergiu de Barroso quanto à modulação dos efeitos. Para ele, a decisão deve valer para o caso em julgamento e para os demais casos de demissões arbitrárias. Esse entendimento abre a possibilidade de revisão das situações em que houve demissão imotivada.

O ministro Edson Fachin votou pela necessidade de motivação e foi além: ele disse que o procedimento formal de demissão deve respeitar a ampla defesa e o contraditório.

Os ministros Alexandre de Moraes (relator da matéria), Nunes Marques e Gilmar Mendes entenderam que não há a necessidade de motivação. O ministro Luiz Fux não votou.

Motivação

Para Barroso, ainda que empregados concursados de empresas públicas não se submetam ao mesmo regime jurídico dos funcionários públicos efetivos, é preciso que, no ato de demissão, seja apresentada ao menos uma justificativa por escrito que apresente fundamento razoável para a demissão.

“Tal motivação pode consistir em qualquer fundamento razoável, não se exigindo que se enquadre nas hipóteses de justa causa da legislação trabalhista”, disse Barroso em seu voto.

Ainda segundo o ministro, o princípio da impessoalidade deve ser respeitado, para que se saiba o motivo da demissão, mediante “uma mínima motivação no caso da dispensa”.

“Não é uma proteção que exija as justificativas da justa causa. Mas em nome da impessoalidade, é preciso haver um mínimo de justificativa. A mera exigência de motivação do ato de dispensa dos empregados não iguala o seu regime jurídico àquele incidente sobre os servidores públicos efetivos, que gozam da garantia de estabilidade.”

Barroso propôs a fixação da seguinte tese de repercussão geral:

“As empresas públicas e sociedades de economia mista têm o dever de motivar, em ato formal, a demissão de seus empregados admitidos por concurso público. Tal motivação pode consistir em qualquer fundamento razoável, não se exigindo que se enquadre nas hipóteses de justa causa da legislação trabalhista”.

Voto do relator

O relator do caso, ministro Alexandre de Moraes, votou na quarta-feira (7/2) pela possibilidade de demitir concursado sem motivação.

Segundo o ministro, empresas públicas e sociedades de economia mista que exploram atividade econômica sujeitam-se ao regime jurídico próprio das companhias privadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tributárias. Por esse motivo, não contrariam a Constituição quando promovem a demissão imotivada de empregado admitido em concurso público.

“A Constituição claramente sujeita essas empresas aos regime jurídico das empresas privadas, em que não há a necessidade de dispensa motivada de seus empregados”, destacou o ministro em seu voto.

Para Alexandre, a demissão imotivada não é uma ação arbitrária e pode ser aplicada por razões de “sobrevivência concorrencial”. Ele também disse que a dispensa sem justa causa não gera “politicagem”, uma vez que quem demitiu não pode escolher livremente o substituto no cargo, que deverá novamente ser preenchido mediante concurso público.

“Independentemente de como será a saída, motivada ou não, quem demitiu não vai poder escolher livremente para completar aquela lacuna alguém do seu relacionamento. Se for demitido alguém do Banco do Brasil, para esse lugar tem de ter concurso público.”

“O que a Constituição quis com o concurso foi exatamente ou preferencialmente evitar favorecimento, politicagem, mas não há como se colocar que o fato de se exigir concurso público automaticamente exija motivação para dispensa”, continuou o ministro.

No caso concreto, empregados demitidos pelo Banco do Brasil questionam decisão do Tribunal Superior do Trabalho que rejeitou o pedido de reintegração. Eles argumentam que não poderiam ter sido dispensados sem justa causa. O banco, por outro lado, argumentou que a jurisprudência do STF estabelece que empregados de empresas de economia mista não têm direito à estabilidade prevista no artigo 41 da Constituição Federal.

RE 688.267

“Se é público, é para todos”. Este é o nome da Campanha Nacional em Defesa das Empresas Públicas e resume a importância e urgência de que toda a população brasileira se mobilize para impedir a entrega das riquezas do País para pequenos grupos privados. A Intersindical – Central da Classe Trabalhadora (representada pelos sindicatos dos Bancários de Santos e Região, do Espírito Santo e de São Paulo) e os petroleiros do Litoral Paulista (Sindipetro-LP) participaram do lançamento da Campanha no Rio de Janeiro, junto com vários outros sindicatos, centrais e movimentos sociais, nesta segunda-feira (6).

A Intersindical faz parte do Comitê Nacional em Defesa das Empresas Públicas, coletivo que organiza a campanha. “Neste momento, temos no País um governo ilegítimo tentando, em pouco tempo, retirar todos os direitos dos trabalhadores e roubar o patrimônio brasileiro. Privatizar empresas como Banco do Brasil, Caixa e Petrobrás vem no sentido de entregar nosso patrimônio. Nós não vamos aceitar e a classe trabalhadora estará nas ruas, resistindo! Lutamos pelo fim das privatizações e fora Temer”, afirmou o secretário de Relações Internacionais da Intersindical e secretário geral do Sindicato dos Bancários de Santos e Região, Ricardo Saraiva Big.

Para a presidente do Sindicato dos Bancários, Eneida Koury, é importante que todas as entidades estejam unidas na defesa das estatais. “A luta isolada das categorias diretamente atingidas pelo desmonte das empresas públicas não será suficiente para barrar esse movimento privatizante. É preciso que todos estejam juntos para fazer frente a esse ataque avassalador que está se construindo”.

Eneida ressaltou que as empresas públicas desempenham um papel importante na sociedade, pois seus recursos e atividades ajudam a garantir acesso a serviços e oportunidades para pessoas que dependem do poder público para sobreviver.

“Entretanto, o atual ministério do ilegítimo governo Temer defende o estado mínimo. Temos vários exemplos, como o ministro da Educação, que defende pagamento de mensalidade nas universidades públicas, e o ministro da Saúde, que prega a redução do SUS e o aumento das adesões a planos de saúde. É um governo que, além de ilegítimo, quer entregar todo nosso patrimônio para o grande capital e empresas privadas. Grupos que só visam lucro e quem se beneficiará é apenas 1% da população”.

Debates

Durante o ato houve mesas de debate com cientistas políticos, filósofos e outros estudiosos da questão pública. Entre os pontos discutidos estavam os projetos de lei que trazem ameaças às estatais e ao setor público de forma geral. Um deles é o PL 4918 (antigo PLS 555, aprovado no Senado) que pretende transformar as estatais em sociedades anônimas e traria a proibição de que representantes sindicais participassem de seus conselhos.

Outro projeto a ser combatido é o PLP 268 que ameaça a representação dos trabalhadores nos fundos de pensão. Essa participação na gestão é uma conquista da década de 1970.

Em sua fala, o cientista político Emir Sader lembrou que “direito só para alguns não é direito, é privilégio”. Já a filósofa Márcia Tiburi ressaltou que é fundamental construir e fortalecer a democracia “com quem a gente convive, nas nossas comunidades. Temos que conversar entre nós e expandir a conversa em nossas redes, atuando como seres políticos”. 

Fonte: Imprensa Seeb Santos e Região com informações da Seeb SP